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县政协机关 关于巡察整改情况的通报

2021-01-28 来源:霞浦县融媒体中心 7325

   根据霞浦县委巡察工作统一部署,2020年4月26日至5月29日,县委巡察二组对县政协机关开展了巡察,并于2020年9月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 一、统一思想认识,提高政治站位,做好巡察整改

(一)统一思想认识。为进一步做好县委巡察二组对我单位巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,我们立即召开巡察整改专题会议,切实提高领导干部对整改落实工作的认识,深入研究部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案,明确具体整改任务和每项任务的责任委室、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实的基础。

(二)加强组织领导。为确保整改工作取得实效,成立以县政协党组成员、秘书长、办公室主任、党支部书记为组长,政协社法委主任、党支部副书记和政协机关纪检监察组长为副组长,其他委室主任为成员的落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组,巡察整改工作在领导小组的统一领导下有序推进。

(三)明确目标责任。要求全体党员干部统一思想、提高认识,坚持问题导向,压实责任,坚持综合施策、精准发力,并根据巡察反馈的问题清单建立整改台账,深入分析查找问题的根源,针对存在的问题逐一对账销号;要求整改不回避问题立行立改、改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现,保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

(四)建立长效机制。以严肃认真的态度,深刻反思县委巡察二组反馈的问题,坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合统筹推进,在抓好整改、解决问题的同时,深化成果运用,举一反三,规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,努力使县政协机关各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题

(1)理论学习不够入脑入心

整改情况(已完成):一是坚持把学习放在首位。定期组织机关党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在学深学透、学懂弄通上下功夫。二是严格执行学习制度。坚持机关党支部党员学习和机关干部政治理论学习制度,制定并落实政治理论学习计划,做到规范记录、专人记录。三是加强监督检查。机关党支部定期对机关党员干部的学习笔记进行检查、调阅,有效杜绝没有学习笔记或记录不全、工作笔记和学习混记的现象发生。四是创新学习方式方法。把学习延伸到委员中去,以各专委会为单位,组织党员委员开展活动,同时根据机关退休党员多行动不便原因,支部班子送学习材料上门活动。

(2)干部党性教育开展不够扎实

整改情况(已完成):一是2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育的“对照党章党规找差距”党员对照剖析材料进行“回头看”,由支部书记按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的“对照党章党规找差距”要求,重新审阅党员对照剖析材料,并签字确认。二是责成未提供学习“习近平总书记给寿宁县下党乡乡亲们的回信”心得体会的6名党员重新学习并补充撰写心得体会。三是进一步规范党内政治生活,要求支部党员认真抓好学习、广泛征求意见、深入开展谈心谈话、精心撰写党性分析材料等工作的基础上按时召开组织生活会,确保整改到位。

(3)党员干部学习主动性不强

整改情况(已完成):一是针对党员干部在学习强国平台上学习不够主动问题,召开机关党支部会议,从不同层面强调学习,同时对在职党员学习分数予以通报,督促在职党员加强学习,保证每人每日学习分值保持40分以上。二是针对退休老党员因身体、视力、手机设备等情况,造成无法学习的,列出名单并建议其退出学习平台,由机关党支部定期或不定期送学上门。三是5000分以下7名党员干部在党员大会予以通报,督促其加紧学习,确保其在整改期限内不拖后腿并长期坚持自主学习。经整改,目前7名党员干部“学习强国”分数均基本达到要求。

2.贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署还有差距的问题

(4)县政协机关未根据《中共霞浦县委办公室关于印发<霞浦县政协机关机构改革方案>的通知》(霞委办〔2006〕21号)要求配备秘书股、综合股、行政股工作人员

整改情况(已完成):一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《霞浦县股级干部选拔任用管理办法》和《中共霞浦县委办公室关于印发<霞浦县政协机关机构改革方案>的通知》。二是根据办公室职能成立秘书股、综合股、行政股、财务室、资料室五个股室,从年轻干部中选强配齐股室负责人。

(5)对扫黑除恶专项斗争工作部署不够到位

整改情况(已完成):一是明确目标任务,落实工作责任,扎实推进县政协机关扫黑除恶专项斗争工作。二是各委室向各专委会所联系委员宣传“扫黑除恶”相关文件精神和县政协部署要求,充分发挥委员先锋模范作用,扩大“扫黑除恶”的宣传面。三是贯彻落实好县委扫黑除恶专项斗争部署。

(6)贯彻落实政协联系界别制度不够到位

整改情况(已完成):一是及时完善县政协主席会议成员分工联系专委会、专委会对口联系部门和界别委员工作机制,明确工作要求,确保联系常态长效。二是各专委会结合实际,将界别委员活动纳入各专委会年度工作计划,通过外出考察、基层调研、会议培训等形式,进一步加强与界别委员交流联络。同时,进一步加强委员微信群的管理,利用互联网密切与委员的联系,在微信群分享各行各业各界别的热点问题、学习资料,提高委员参与活动的积极性。

3.落实意识形态工作责任制还有差距的问题

(7)对意识形态工作认识不够到位

整改情况(已完成):一是专题学习关于意识形态相关内容,进一步提升机关党员干部职工对意识形态工作重要性的认识,增强政治意识、忧患意识,强化做好意识形态工作的主动意识和主体意识。二是严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作列入党支部工作计划,并在党支部工作总结和党支部书记述职报告中予以体现,每半年召开一次意识形态专题会,研究部署意识形态工作,每年召开意识形态分析研判会,并及时向上级党委报告。三是及时提醒督促机关党员干部撰写民主生活会、组织生活会对照检查材料以及述职报告、述责述廉报告时要体现意识形态工作内容,做到不缺项、不漏项。

(8)意识形态阵地管理有待加强

整改情况(已完成):一是加强意识形态阵地管理,对政协机关各类文件、信息、简报进行严格审核把关,加强政协委员学习会、各类微信群等意识形态阵地的管理,确保文字用词规范到位。二是严格按照程序向宣传部等意识形态主管部门报送大型学习会、讲座的资料,并严格做好材料归档保管。

4.机关制度建设和制度落实还有差距的问题

(9)机关议事等制度不够健全

整改情况(已完成):一是进一步规范完善办公室议事规则和程序,制定《县政协办公室议事规则》,凡涉及机关的日常事务工作的重大问题,严格执行贯彻落实集体决策制度,详细记录会议内容,做好记录归档工作。二是凡经办公室集体研究决定,需提交县政协党组会议或主席会议研究决定的事项,制定清单,提交党组会议或主席会议研究决定。三是制定完善政协机关议事制度、公章管理制度、向党组汇报工作制度等,将其纳入政协制度汇编,并严格执行。

(10)制度修订不及时

整改情况(已完成):一是完善政协委员学习制度。二是对机关工作制度进行全面梳理。根据机关工作实际,及时更新最新表述,确保工作制度规范、管用,符合实际工作。三是加强对文件的审签印发,确保不错不漏。

(11)考勤制度落实不够严格

整改情况(已完成):一是加强机关管理,严格执行《霞浦县政协机关考勤制度》,实行外出报告制度并及时更新政协机关人员去向告知牌,杜绝漏签、补签及迟到早退等现象,并对出差、请假及出勤签到情况实行月统计、月公示。二是召开机关干部职工会议,针对考勤问题对17名机关干部进行集体约谈,同时定期或不定期在干部职工会议上通报考勤情况。三是加强对考勤设备的管理保养,定时安排技术人员对设备进行检修,对断电等意外断录情况及时进行备案说明。

(二)聚焦群众身边腐败和不正之风方面

5.形式主义问题时有发生的问题

(12)存在照抄照搬应付现象

整改情况(已完成):一是对机关文件、请示、报告全面自查,根据机关工作实际,对表述错误的各类材料搜集归类,责成材料撰写者和直接责任人进行整改重新撰写。二是对机关党支部文件材料进行梳理,对表述错误的责成相关人员进行重新撰写。

6.办公室统筹服务作用发挥不足的问题

(13)公文办理不够严肃

整改情况(已完成):一是进一步规范公文办理流程,根据相关规定,加强对文件审核把关,规范机关发文管理。二是指定专人负责机关收发文管理。

(14)临时人员劳动合同不规范

整改情况(已完成):一是严格按照《劳动法》签订临时人员规范劳动合同。二是清理、纠正不规范的合同。经整改,机关已无不规范的临时人员劳动合同。

7.各专委会联系服务工作不够扎实的问题

(15)重点提案督办调研不够深入

整改情况(已完成):根据县政协2020年度工作要点,围绕县委、县政府和人民群众普遍关心的热点问题、民生问题,各委室结合各自实际制定工作计划,明确完成时限、质量要求,按照各自2020年度任务安排,有序推进调研视察工作的开展。在调研视察时充分拓宽覆盖面,深入基层、深入界别群众,倾听呼声,了解民意,更加广泛的收集群众意见建议。

(16)履职尽责质效有待提升

整改情况(已完成):一是加强提案督办工作,加强与提案委员、提案承办单位的沟通,督促相关提案承办单位,做好提案办理,通过面对面协商座谈、深入一线调研走访等形式,加快提案工作落实。二是加强提案的答复函管理和规范,对复函格式进行严格把关。

8.部分公务接待费、会议费、差旅费列支不够规范问题

(17)一是公务接待不够规范

整改情况(已完成):一是对存在问题进行梳理核实,举一反三,认真查找相关问题。二是经核实,该项问题是相关酒店经办人于2019年12月将2019年7月接待湖北省大冶市政协办客人已核销的单据,误认为未结清而重新提交我单位报销。由于当时我单位办公室主要负责人变动,造成重复报销,现已查清并责成相关酒店退还重复报销款项2296元(以上款项往来可以从对公账户核实),并对原会计已做出辞退处理。

(18)会议费不够规范

整改情况(已完成):全面自查,举一反三对2016年以来的会议费进行自查整改,要求相关当事人补齐会议费开支相关佐证材料。

(19)差旅费报销不规范

整改情况(已完成):一是对巡察期间排查发现的超标准报销旅差费情况进行逐笔核实,全部清退。收回相关责任人在城区办理公务车辆高速公路电子收费事宜报销市内交通费40元;收回相关责任人于同一天出差两次多报销一次伙食补助费40元;收回相关责任人在参加全市政协社法委工作座谈会多报销市内交通费和伙食补助费540元,并对1名相关责任人进行批评教育。二是严格执行省、市、县关于差旅费报销的相关规定和县政协机关出差审批制度,杜绝出现超标准、不规范报销差旅费问题。三是进一步加强财务工作人员的学习培训,提升财务人员业务能力,把好报销审核关。

9.财经制度执行不严,财务监管不够到位的问题

(20)存在大额现金支付问题

整改情况(已完成):一是进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照国库集中支付制度有关规定执行,规范支付程序。二是对存在的大额现金支付问题作出说明,对原会计已做出辞退处理。

(21)2016年1月-2020年3月共有23笔暂借款清理不及时

整改情况(已完成):一是规范暂借款流程,明确用途、时限。二是开展暂借款清查工作。三是就大额暂借款清理不及时问题,对原会计已做出辞退处理。

(22)个别办公家具购置超标准

整改情况(已完成):一是由经办人退缴超标准办公用具差额460元。二是2018年10月已对超标准购置办公设备相关责任人进行廉政提醒谈话。三是严格按照《霞浦县财政局关于制定我县行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》进行采购。

(23)其他报销不规范问题

整改情况(已完成):一是进行自查,对报销手续缺件,不完整的,要求相关当事人补齐、补全核销发票所缺的附件,对不符合报销规定的老同志报刊费共计540元进行退缴。二是误餐费报销存在未附审批单,未注明用餐人数等不规范问题,对审核不认真的原会计已做出辞退处理,并对1名责任人连同其他问题进行批评教育。三是严格报销程序,督促干部职工及财务人员对公务产生的费用及时整理报销,做到要件齐全,一事一报,从严把关,杜绝此类问题的再次发生。

10.修缮工程签证增量超出合同价10%的问题

(24)修缮工程签证增量超出合同价10%

整改情况(已完成):2016年11月的县政协办公大楼修缮工程,工程结算造价583817元,签证工程量造价163386元,签证工程量达到38.9%的问题。经核实,政协大楼建于七十年代,修缮施工中,发现一敲脱落一大片,导致工程量大幅增加,故采取发现情况现场签证的方式,修一处,签证一处,由业主单位、监理、施工单位共同签证(有现场签证单为证),由于修缮工程无法预知起量工程具体情况,造成工程实际签证量达到38.9%的情况,现已对原会计做出辞退处理,1名相关责任人连同其他问题进行批评教育。2018年1月的县政协书画院修缮项目签证工程量达到12%的问题,由于县政协大楼年久失修,在修缮过程中存在许多隐蔽工程量,导致签证工程量达到12%。对原会计已做出辞退处理。

11.固定资产管理不规范的问题

(25)固定资产管理不规范

整改情况(已完成):一是建立健全固定资产管理制度,指定专人对固定资产进行定期清查、盘点,准确掌握固定资产的实有数量,保证账实相符。二是固定资产使用的委室、股室负责各自的设备管理工作,明确设备使用人为设备管理员。三是建立固定资产台账、备查簿,定期组织固定资产的盘点,每年至少清查一次。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

12.全面从严治党主体责任落实不够到位

(26)落实全面从严治党主体责任意识不够强

整改情况(已完成):一是制定全面从严治党主体责任清单,各委室结合自身职责和工作实际,严格落实“一岗双责”,把党风廉政建设工作与业务工作相结合、同部署、同落实。二是政协机关认真履行全面从严治党主体责任,严格落实全面从严治党主体责任清单。明确责任,把从严治党工作纳入年度绩效管理方案。三是政协机关定期向党组书面汇报年度党风廉政建设工作。

(27)对全面从严治党认识不够深刻,对党风廉政建设相关制度规定学习不够到位

整改情况(已完成):一是组织机关党员干部重新学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》。二是对文件材料进行自查,重新修正涉及表述过时、表述错误的文件材料。

13.派驻纪检监察组监督责任履行不够有力的问题

(28)日常监督存在不足

整改情况(已完成):一是加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》贯彻执行情况的监督检查,督促严格执行民主集中制、民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度。对“三重一大”事项、“三会一课”等工作开展抽查,督促政协机关科级干部对组织生活会对照检查材料开展自查自纠,督促严格按照要求开展好巡察反馈专题组织生活会;二是协助修订完善从严治党主体责任清单,全面落实从严治党监督责任,召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题会,开展监督检查工作和约谈,进一步促进机关党支部落实党风廉政建设责任制、各委室主要领导落实好“一岗双责”。

(29)廉政风险意识不强,防控措施不够到位

整改情况(已完成):一是会同单位针对工作关键环节和重要岗位逐一排查廉政风险点,制定廉政风险防控措施和台账,建立廉政风险体系;二是加强对重点人、重点事、重点岗位、关键环节的监督,开展岗位责任谈话,重要时间节点,加强监督检查。

(30)派驻纪检监察组开展“四种形态”问责力度不大。

整改情况(已完成):一是继续加强廉政教育、警示教育;二是加强开展工作检查和约谈,抓早抓小;三是针对2018年9月13日县财政“1+X”检查发现的会议费违规报销问题结合巡察反馈意见中涉及的类似问题督促相关人员退缴款项并开展集体约谈,督促机关健全完善财务制度,严格报销审批程序,举一反三,杜绝类似问题的发生。

14.党内政治生活不够严肃的问题

(31)“三会一课”制度落实不够到位

整改情况(已完成):一是严格落实“三会一课”制度。坚持做到每季度召开一次党员大会,每月至少召开一次支委会,定期举行上党课。二是严格按照《党支部“三会一课”指导手册》,指定支部组织委员规范做好相关记录和党建工作资料的收集存档。

(32)组织生活会制度落实不够到位

整改情况(已完成):一是坚持党内谈心谈话制度,普遍开展谈心谈话,指定专人做好谈心谈话记录,并及时收集和归档。二是组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,规范组织生活会的程序,组织生活会会前广泛听取意见,深入谈心交心,会上认真查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向,会后逐一整改落实,建立整改台账。

(33)民主评议党员制度落实不够到位

整改情况(整改中):严格落实民主评议党员制度,在2020年度评议党员工作时,坚持由党支部书记审定党员综合表现情况,做好党员年度评定工作。

(34)“主题党日”落实不够到位

整改情况(已完成):进一步规范党支部主题党日活动,2020年9月以来的“主题党日”活动,活动前均召开支部委员会,研究决定“主题党日”的活动主题,制定活动方案,并组织好活动。

(35)党员干部参会率不高

整改情况(已完成):一是做好会议考勤记录,由专人负责签到工作。二是及时做好会议相关记录和党建工作资料的收集存档工作。三是做好会前沟通工作,及时掌握退休党员的健康状况、外出居住状况,主动联系、积极动员。

15.机关支部党建主体责任履行不够到位的问题

(36)机关支部党建主体责任履行不够到位

整改情况(已完成):结合政协实际,制定年度机关党建工作计划、党建活动计划、支部书记党建工作责任清单,修订完善2020年度支部党建工作计划,明确年度机关支部书记的党建工作责任清单,重新撰写2018-2019年向政协党组专题汇报党建工作的材料,2019年度党支部书记党建工作述职报告。党建活动经费严格按规定进行报备,对党员活动室进行完善,按照支部规范化建设要求,做到党员权利义务、党旗及各项党建有关制度上墙

16.党内民主制度落实不够到位的问题

(37)2016年机关支部换届选举工作不够规范

整改情况(已完成):举一反三规范机关党支部换届选举工作,及时向党群口党委报告。

(38)党务公开不够规范

整改情况(已完成):按照《中国共产党党务公开条例(试行)》规定的公开程序和方式进行公开,定时定期公开。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

17.报销非会议时间内会议餐费问题2018年整改不够彻底,举一反三抓得不够的问题

(39)报销非会议时间内会议餐费问题2018年整改不够彻底,举一反三抓得不够

整改情况(已完成):对报销非会议时间内会议餐费问题进行“回头看”。举一反三进行整改,对发现的非会议时间内餐费在会议费中报销的情况进行彻底整改,清退4991元,并对15名机关干部进行集体约谈,对原会计已做出辞退处理。

18.2016年去宁波调研差旅费自查整改不到位的问题

(40)2016年去宁波调研差旅费自查整改不到位

整改情况(已完成):住宿费多报销450元的问题,经核实,2016年8月18日至20日,县政协3名干部前往宁波调研,19日晚在相关大酒店住宿费用900元,20日午休费用450元,共产生费用1350元,实际报销1350元,报销时发票未备注20日午休产生费用450元。报销某旅游有限公司开具的租车费发票2400元问题,2018年本单位自查发现相关责任人以某旅游有限公司开具的租车票据进行报销,不符合相关规定,2018年11月1日相关责任人已主动退回租车费2400元,现1名相关责任人进行批评教育。

三、巡察反馈问题的处理情况

针对县委巡察反馈的问题,县政协机关高度重视,认真调查核实,对涉及问题的3名责任人进行批评教育,1名责任人在我单位1+X和自查工作中已做过廉政提醒谈话、2名责任人在我单位1+X和自查工作中已做过辞退处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于民主评议党员制度落实不够到位的问题

整改措施:严格落实民主评议党员制度,在2020年度评议党员工作时,坚持由党支部书记审定党员综合表现情况,做好党员年度评定工作。

完成时限:20212月

五、下一步工作计划

经过集中整改,县政协机关的整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,整改工作尚未全面完成,还有一些难点问题需要加强攻坚、逐步解决,还有一些长期整改问题需要长期坚持、形成长效。

(一)要强化党建引领。提高政治站位,强化管党治党的政治担当,推动全面从严治党向纵深发展。以机关党的政治建设为抓手,坚持把落实整改与作风建设结合起来,认真落实中央八项规定及实施细则精神,严防“四风”问题反弹回潮。强化权力运行制约和监督,深入开展纪律教育,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,使业务工作与党务工作相互促进。

(二)要突出问题导向。紧密结合政协机关工作实际,重点围绕“学习安排、机关党建、对口协商、廉政风险、财务审核、业务培训”等方面进一步巩固提升。坚持标准不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,对已初见成效的整改工作,长期坚持,确保取得实实在在的成效。

(三)要抓好队伍建设。严格执行民主集中制和“三重一大”制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策水平,提升抓队伍建设的能力。充分发挥派驻纪检监察组的监督执纪作用,加强日常监督管理,特别是八小时外的监督,及时了解干部职工的思想、工作和生活状况,尽量抓早抓小,努力建设一支忠诚、干净、担当的政协机关干部队伍。

(四)要构建长效机制。把抓好整改落实和健全制度紧密结合,注重治本,注重预防,坚持标本兼治。结合政协机关工作实际,建立健全机关财务管理、考勤管理、效能建设管理等各项规章制度,用制度管人,用制度管事,用制度管钱,努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,从源头上预防和杜绝各类违纪违法现象的发生,持续把巡察整改成果转化为推进政协工作提质增效的有力抓手。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:05938852799;通信地址:霞浦县松城街道府前路9号;邮政编码:355100;电子邮箱:363601635@qq.com。

 

 

霞浦县政协办公室

2021年1月28

 


0593-8865215
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